孩子還沒出生，月嫂公司的電話就一個接一個，剛有要買房的想法，中介公司的電話已經(jīng)是源源不斷……各類騷擾電話打爆手機，給不少用戶帶來困擾。

　　近日，工信部、最高檢、教育部、公安部等十三部門近日印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項行動方案》(以下簡稱《方案》)的通知，《方案》明確，自今年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項行動，包括全面清理各類騷擾軟件、嚴格規(guī)范金融類電話營銷行為等，并將違法違規(guī)行為列入相關(guān)信用記錄。

　　騷擾電話暗藏詐騙陷阱

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份收到的舉報涉嫌騷擾電話共4.5萬件次，其中內(nèi)容為貸款理財類、違規(guī)催收類和房產(chǎn)中介類的舉報信息居前三位，占比分別為20.8%、18.5%和11.2%。

　　很多人每天都會接到幾個甚至十幾個推銷騷擾電話，但是令人神奇的是，這些電話都只能外呼，卻不能回撥。這讓很多接到騷擾電話試圖投訴的用戶十分頭大。

　　在所有騷擾電話中，商業(yè)營銷類騷擾電話占了很大比重，一般集中在保險、理財、房產(chǎn)、教育培訓(xùn)等銷售行業(yè)。據(jù)某家電話銷售公司表示，他們是通過電腦系統(tǒng)進行撥號，可以實現(xiàn)一人一天撥打幾百個電話。一家小規(guī)模的電話銷售公司，負責(zé)電話銷售的人員就至少600名。負責(zé)銷售通話中的電話銷售人員語速都很快，有的手里拿著稿子，有的照著電腦上的文字，嘴上滔滔不絕。

　　據(jù)介紹，他們有自己專門的話術(shù)，每天還有通話時長的指標(biāo)要求，包括撥時要求，上午3個小時，下午4個小時，一共7個小時，并要求每天跟別人通話累計不低于3個小時。因此，為了完成指標(biāo)，電銷人員就不斷撥打電話，并且盡量想辦法讓對方不掛電話。

　　據(jù)悉，電銷公司的客戶來源主要有兩個渠道：一是免費的贈險渠道，二是一些網(wǎng)絡(luò)APP平臺留下的個人資料。

　　除了推銷，還有部分騷擾電話中布滿的詐騙陷阱也讓人難以識別。

　　今年2月，南京市民蔣女士就曾報警稱被騙39萬元。原來，騙子稱自己是“公司領(lǐng)導(dǎo)”，并讓蔣女士操作匯款，待匯過款，與公司領(lǐng)導(dǎo)核實后，蔣女士才發(fā)覺上當(dāng)。警方經(jīng)過100多天的偵查，抓獲13名嫌疑人。據(jù)了解，該團伙在全國各地實施通訊詐騙作案多起，涉案金額3000多萬元。

　　曾有網(wǎng)友總結(jié)出20余種常見電信詐騙手段，除了“祝您中獎”“退款退貨”“我是房東”這些老套路外，還有不少“后浪推前浪”的新招數(shù)。例如“猜猜我是誰”“海關(guān)查獲你的包裹藏毒請配合調(diào)查”“幫您復(fù)制家人手機卡提供監(jiān)聽服務(wù)”等，可謂花樣翻新。

　　業(yè)界專家指出，此次行動要獲得有效成果，就必須對騷擾電話的整個利益鏈進行打擊，包括終端的騷擾電話企業(yè)，包括源頭的運營商，也包括設(shè)備提供和銷售者。

　　騷擾軟件及設(shè)備將被全面清理

　　法律專家介紹，如果客戶信息渠道來源是合法的，如與客戶存在過買賣關(guān)系，經(jīng)客戶同意留過聯(lián)系方式，則可以進行電話推銷，但如果客戶明確表示拒絕接受廣告信息，則不能再進行電話推銷。

　　此次發(fā)布的《方案》介紹，將綜合采用法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治，打擊非法獲取個人信息的行為，合力斬斷騷擾電話利益鏈，實現(xiàn)商業(yè)營銷類電話規(guī)范撥打、惡意騷擾和違法犯罪類電話明顯減少的目標(biāo)。

　　重點工作包括：加強語音線路和碼號資源管理，嚴格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查；加強電話用戶合同約束，在合同中明確業(yè)務(wù)使用規(guī)范、用戶違約責(zé)任和相應(yīng)處罰措施；全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)，呼叫中心企業(yè)要對經(jīng)營資質(zhì)、自營和外包業(yè)務(wù)進行全面規(guī)范；全面清理各類騷擾軟件，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理網(wǎng)上“呼死你”等騷擾軟件和設(shè)備信息，切斷相關(guān)軟硬件推廣、銷售和使用渠道。

　　此外，要全面提升技術(shù)防范能力，強化主叫號碼鑒權(quán)和通話溯源，提升騷擾電話攔截能力，增強騷擾電話提醒和預(yù)警能力，增強騷擾電話綜合管控能力，探索建立全國防騷擾信息綜合服務(wù)平臺，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、呼叫中心企業(yè)等加強對商業(yè)性電子信息的規(guī)范傳播。

　　《方案》強調(diào)，嚴格規(guī)范金融類電話營銷行為，嚴格規(guī)范貸款、理財、信用卡、股票、基金、債券、保險等業(yè)務(wù)的電話營銷行為；嚴格規(guī)范售房租房電話營銷行為，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的監(jiān)督管理；嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品；規(guī)范人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)的電話營銷行為，加強對人力資源服務(wù)、旅游等行業(yè)、企業(yè)和從業(yè)人員的事中事后監(jiān)管，配合相關(guān)部門健全完善商業(yè)信息發(fā)布管理制度。

　　對于明知從事違法犯罪活動，仍提供網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、線路等服務(wù)的企業(yè)和人員，依法嚴懲，嚴厲打擊各行政機關(guān)和電信、金融、醫(yī)療、物流、寄遞等重點單位工作人員非法出售或者向他人提供公民個人信息的違法犯罪行為。

　　《方案》同時指出，各部門要依據(jù)職責(zé)，研究完善行業(yè)內(nèi)電話營銷管理規(guī)則，督促業(yè)內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)依法規(guī)范開展電話營銷業(yè)務(wù)，加大對電話擾民企業(yè)和人員懲戒力度，將違法違規(guī)行為列入相關(guān)信用記錄。

　　提高違法成本形成社會合力

　　有電話營銷業(yè)內(nèi)人士透露，冒著違法風(fēng)險堅持做的原因正是商業(yè)利潤的驅(qū)使，“這一行利潤太大了”。據(jù)悉部分商家早已將精準(zhǔn)電話營銷作為發(fā)展業(yè)務(wù)的主要方式，還有的則是為深入挖掘老客戶的商業(yè)價值主動外呼，冒服務(wù)之名，行營銷之實。

　　“騷擾電話就像牛皮癬，要根治是有難度的，但不治理也不行。一方面要從源頭找到信息泄露渠道，另一方面要找到騷擾、詐騙電話的撥打方源頭，實施精準(zhǔn)打擊。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授曾劍秋表示，要增強騷擾電話綜合管控能力，進一步強化電信運營商的治理騷擾電話的主體責(zé)任，充分利用現(xiàn)有全國詐騙電話防范系統(tǒng)和網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，增強騷擾電話監(jiān)測和標(biāo)注等相關(guān)功能，建立聯(lián)動工作機制，協(xié)同做好騷擾電話的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)等綜合整治工作。

　　“目前騷擾電話在源頭上違法成本太低了，要整治就要把違法成本提上來?！毖胍曍斀?jīng)評論員馬光遠認為，應(yīng)提高信息泄露的違法成本，讓不良商家得不償失，至關(guān)重要。同時，斬斷利益鏈的關(guān)鍵，需要全社會形成合力，此次13個部門齊抓共管，是一個非常好的開頭。

　　此次《方案》中也明確了要規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為，查處商家違規(guī)濫發(fā)商業(yè)類電子信息的行為，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰。曾劍秋認為，在治理的過程中戰(zhàn)術(shù)上可進行分層分級，從戰(zhàn)略上可以分步治理。分階段將有關(guān)企業(yè)的行政處罰、抽查結(jié)果、違法失信企業(yè)名單等信息對全社會公布，強化懲戒的力度。電話騷擾，治理落實有技巧，齊抓共治，百姓滿意最重要。

　　據(jù)悉，如果接到騷擾電話，可以向12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心舉報，舉報電話010-12321。此外，還可以在微信公眾號“12321舉報中心”上點擊“我要舉報”，或在微博上向“12321舉報中心”發(fā)送私信。在微信、手機QQ、支付寶的城市服務(wù)頁面，可以點擊“網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報”或直接發(fā)送文字、語音、截圖舉報。（來源：信用中國）