新華信用石家莊2月1日電（馮鈺林、劉桃熊）近年來，河北省文化和旅游廳扎實(shí)推動(dòng)信用理念、信用制度、信用手段與文化和旅游市場各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，形成以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范管理為核心、以創(chuàng)新應(yīng)用為導(dǎo)向的信用監(jiān)管新格局。河北省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長張才近日就河北省文化旅游領(lǐng)域信用建設(shè)情況接受新華社“新華信用”專訪。

構(gòu)建以制度創(chuàng)新為保障的信用監(jiān)管新格局

“為大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以信用制度完善信用監(jiān)管創(chuàng)新體系，河北省市文旅部門共制定了74項(xiàng)加強(qiáng)信用體系建設(shè)的政策措施?！睆埐耪f，為深化行政審批制度改革，優(yōu)化文化和旅游營商環(huán)境，自2022年起，省文旅廳對(duì)旅行社設(shè)立許可、文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)審批業(yè)務(wù)實(shí)行告知承諾清單管理，完善健全告知承諾實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，依法追究違反承諾責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了一般審批程序與告知承諾審批程序“雙軌制”運(yùn)行。

張才介紹說，河北省各地文旅部門同步推動(dòng)審批替代型、主動(dòng)自愿型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型信用承諾全覆蓋。承德市、保定市、邢臺(tái)市制定文旅行業(yè)信用承諾制度，文旅經(jīng)營主體簽訂企業(yè)信用承諾書；張家口市在全市旅游行業(yè)實(shí)行“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度；衡水市形成“承諾、踐諾、監(jiān)諾”和“主動(dòng)公開、社會(huì)監(jiān)督、違諾必究”信用承諾管理體系；定州市著力完善信用承諾事項(xiàng)清單，分類實(shí)施容缺受理型、容缺預(yù)審型和告知承諾型信用審批。

張才說，近年來全省文旅部門不斷拓展信用創(chuàng)新應(yīng)用場景，發(fā)揮信用正向激勵(lì)作用。陸續(xù)開展了旅行社、導(dǎo)游、旅游星級(jí)飯店、A級(jí)旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定，各地依據(jù)評(píng)定結(jié)果不斷深化信用場景應(yīng)用，保定市聯(lián)合金融部門推出“信用+信貸產(chǎn)品”模式累計(jì)爭取低息、貼息貸款500余萬元；張家口與北京延慶區(qū)簽署推行個(gè)人信用積分結(jié)果交換互認(rèn)，崇禮區(qū)七大滑雪場、懷來縣主要旅游景區(qū)全部納入“信易游”活動(dòng)范圍；秦皇島市12萬誠信激勵(lì)對(duì)象享受“信易游”示范單位的優(yōu)惠便利；衡水市將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為旅行社享受2022—2023年度責(zé)任保險(xiǎn)專項(xiàng)紓困政策的重要依據(jù)等。

“我們還建立了失信主體認(rèn)定責(zé)任制和省市縣三級(jí)失信主體認(rèn)定審核機(jī)制，按照‘誰認(rèn)定、誰修復(fù)’‘應(yīng)認(rèn)定、盡認(rèn)定’要求，推動(dòng)各地主動(dòng)開展失信主體認(rèn)定和信用修復(fù)?！睆埐耪f，河北省文化和旅游廳依托文化和旅游信用管理平臺(tái)，對(duì)信用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，建立預(yù)警約談機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)預(yù)警功能，對(duì)存在失信隱患的企業(yè)進(jìn)行提醒，對(duì)已作出行政處罰或多次出現(xiàn)預(yù)警信息的企業(yè)開展信用約談，對(duì)有修復(fù)意愿的企業(yè)引導(dǎo)其按照程序及時(shí)合法進(jìn)行信用修復(fù)，形成了“事前預(yù)防+事中控制+事后修復(fù)”工作閉環(huán)。

凝心聚力爭創(chuàng)國家文化和旅游信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)

2023年6月，文化和旅游部啟動(dòng)文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作（2023—2024年），旨在建立完善多項(xiàng)信用體系建設(shè)配套制度，培育一批誠信企業(yè)，發(fā)展一批信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值與作用，激發(fā)行政部門、市場主體、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各方參與信用建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機(jī)制，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們高度重視信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作，采取了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、分類優(yōu)化調(diào)整、合理梯次推進(jìn)、激發(fā)創(chuàng)新活力等舉措，高質(zhì)量推進(jìn)文化和旅游信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)工作?！睆埐耪f，一是成立了信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度信用試點(diǎn)創(chuàng)建工作。二是自發(fā)在省內(nèi)創(chuàng)建文旅信用經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，篩選出一批信用基礎(chǔ)好、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)作為備選對(duì)象，擇優(yōu)向文旅部推薦。三是進(jìn)一步增加信用工作“含金量”,將國家、省信用試點(diǎn)創(chuàng)建工作納入河北省旅游強(qiáng)省考核指標(biāo)，將消費(fèi)環(huán)境誠信守法納入省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作考察內(nèi)容。2023年在省市文旅部門、地方政府的共同努力下，在其他有關(guān)部門的大力支持下，河北省邢臺(tái)市任澤區(qū)成功入選文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)（2023—2024年）。

“四項(xiàng)工程”系統(tǒng)謀劃河北文旅信用體系建設(shè)工作

“文旅信用體系建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?！睆埐耪f，下一步，河北省文化和旅游廳將系統(tǒng)謀劃信用體系建設(shè)的目標(biāo)和路徑，以提升信用監(jiān)管效能、創(chuàng)新信用場景為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化政策供給，深化系統(tǒng)應(yīng)用，重點(diǎn)實(shí)施“文旅信用制度建設(shè)提升工程”“文旅信用監(jiān)管效能提升工程”“文旅信用場景創(chuàng)新應(yīng)用提升工程”“文旅信用環(huán)境提升工程”四項(xiàng)任務(wù)。

張才介紹，實(shí)施文旅信用制度建設(shè)提升工程，旨在夯實(shí)文化和旅游市場信用體系建設(shè)的法治基礎(chǔ)，完善配套制度。在信用評(píng)定、信用承諾、失信主體認(rèn)定與修復(fù)、信用監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺(tái)相關(guān)政策。研究制定文化和旅游經(jīng)營主體信用評(píng)定實(shí)施細(xì)則，加大信用承諾推進(jìn)力度，依法依規(guī)加強(qiáng)失信主體認(rèn)定與管理，加強(qiáng)信用監(jiān)管制度銜接。

“實(shí)施文旅信用監(jiān)管效能提升工程，旨在加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、開展信用評(píng)價(jià)、加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用、健全區(qū)域協(xié)同機(jī)制等提升監(jiān)管效能?！睆埐耪f，省文旅廳將進(jìn)一步夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)性制度，積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，探索推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，在預(yù)判式監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。在常態(tài)化監(jiān)管中不斷提升與市場規(guī)模相適應(yīng)的信用監(jiān)管能力，營造良好消費(fèi)環(huán)境，改善消費(fèi)體驗(yàn)。

張才說，河北將實(shí)施文旅信用場景創(chuàng)新應(yīng)用提升工程。積極拓展信用應(yīng)用的深度和廣度，創(chuàng)新應(yīng)用場景。開展信易游、信易閱、信用+金融、信用+保險(xiǎn)、信用+服務(wù)等便民惠企活動(dòng)，著力促進(jìn)信用消費(fèi)。推動(dòng)信用融資服務(wù)創(chuàng)新，探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)一步發(fā)揮信用在助企紓困、擴(kuò)大消費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面的基礎(chǔ)性作用。

張才說，河北還將實(shí)施文旅信用環(huán)境提升工程。開展誠信文化宣傳活動(dòng)，提升誠信文化影響力。樹立行業(yè)誠信典型，培育誠信品牌，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開展多層次、多類別信用培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)組織在信用建設(shè)、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律等方面的積極作用，通過發(fā)布倡議、簽訂自律公約等督促經(jīng)營主體和從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營。（完）

來源：新華信用