國家發(fā)改委、中國人民銀行近日發(fā)布《關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，有效期截至2020年12月31日。

《意見》的基本原則：政府主導(dǎo)，社會共治。依法依規(guī)，審慎認定。分類分級，區(qū)別對待。保護權(quán)益，鼓勵修復(fù)。　

科學(xué)制定聯(lián)合獎懲對象名單的認定標準

《意見》指出，科學(xué)制定聯(lián)合獎懲對象名單的認定標準。各領(lǐng)域的紅黑名單認定原則上實行全國統(tǒng)一標準，標準由社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位或者國家其他行業(yè)主管部門按照市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)職責(zé)研究制定。

認定聯(lián)合獎懲對象名單的依據(jù)主要包括：一是公共管理和服務(wù)中反映相關(guān)主體基本情況的登記類信息；二是刑事處罰、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等反映主體誠信狀況的信息；三是拒不履行生效司法裁決的信息；四是黨政機關(guān)、群團組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者掌握的相關(guān)主體受表彰獎勵等信息；五是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件可作為紅黑名單認定依據(jù)的其他信息。

不斷完善名單認定標準。標準制定部門應(yīng)委托第三方機構(gòu)對所監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合獎懲對象名單認定標準的執(zhí)行效果進行評估，及時完善認定標準，并按照社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議建立的目錄清單，健全名單認定標準體系。

嚴格紅黑名單認定程序

《意見》明確，縣級以上國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可按照統(tǒng)一標準認定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單，國家有關(guān)部門可根據(jù)需要授權(quán)全國性行業(yè)協(xié)會商會和信用服務(wù)機構(gòu)按照統(tǒng)一標準認定紅黑名單。

《意見》指出，失信聯(lián)合懲戒對象有異議的，由認定部門(單位)核實。自然人被認定為失信聯(lián)合懲戒對象的，應(yīng)實行事前告知。法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。 “黑名單”形成后，應(yīng)與全國信用信息共享平臺各領(lǐng)域“紅名單”進行交叉比對，如“黑名單”主體之前已被列入“紅名單”，應(yīng)將其從相關(guān)“紅名單”中刪除。

認定部門(單位)依據(jù)認定標準生成守信聯(lián)合激勵對象的初步名單，并將其與全國信用信息共享平臺中的各領(lǐng)域“黑名單”進行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”。

規(guī)范名單信息的共享和發(fā)布

《意見》明確，規(guī)范名單信息內(nèi)容，包括：一是相關(guān)主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機構(gòu)識別編碼(LEI碼)(或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會信用代碼、外國籍人身份號碼)、法定代表人(或單位負責(zé)人)姓名及其身份證件類型和號碼等;二是列入名單的事由，包括認定誠實守信或違法失信行為的事實、認定部門(單位)、認定依據(jù)、認定日期、有效期等;三是相關(guān)主體受到聯(lián)合獎懲、信用修復(fù)、退出名單的相關(guān)情況。

各級社會信用體系建設(shè)牽頭單位要建立名單信息共享目錄，嚴格按照目錄歸集共享相關(guān)信息。認定部門(單位)應(yīng)將認定的名單及相關(guān)信息逐級報送上級主管部門和同級社會信用體系建設(shè)牽頭單位，并自認定之日起10個工作日內(nèi)報送至全國信用信息共享平臺，實施動態(tài)管理。

按照依法公開、從嚴把關(guān)、保護權(quán)益原則，由認定部門(單位)通過其門戶網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布紅黑名單。

構(gòu)建自主自新的信用修復(fù)機制

《意見》鼓勵和支持自主修復(fù)信用。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，鼓勵“黑名單”主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用，認定部門(單位)可將信用修復(fù)情況作為“黑名單”退出的重要參考。

有關(guān)部門(單位)認定“黑名單”時，應(yīng)結(jié)合失信行為的嚴重程度，明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)的方式和期限。對可通過履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的“黑名單”主體，可在履行相關(guān)義務(wù)后，向認定部門(單位)提交相關(guān)材料申請退出。

文章來源：河北新聞網(wǎng)