冀政發(fā)〔2016〕44號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）精神，加快我省社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制，提高政府服務(wù)水平，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

 一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞落實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理要求，按照省委、省政府重大決策部署，全面實(shí)施國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，加強(qiáng)信用記錄和信用信息歸集共享，依法依規(guī)界定守信和失信行為，著力構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則。堅(jiān)持信用公開(kāi)。在做好信用信息記錄歸檔和共享平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步將企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的信用信息統(tǒng)一歸集并向社會(huì)公開(kāi)。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明。充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立健全守信者受益、失信者受限的褒懲機(jī)制。堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力解決涉及公共利益和安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)發(fā)展負(fù)面影響較大的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題。堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建政府、社會(huì)參與的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信治理格局。堅(jiān)持權(quán)益保護(hù)。建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制，依法保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。

 二、加快社會(huì)信用體系基礎(chǔ)建設(shè)

（一）推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè),2016年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)與秦皇島、唐山、滄州、石家莊、廊坊、保定市等平臺(tái)的互聯(lián)互通，力爭(zhēng)2017年底橫向聯(lián)通省有關(guān)部門、縱向貫通各市、縣（市、區(qū)）。不斷完善平臺(tái)功能，擴(kuò)大信用信息覆蓋面，發(fā)揮信用信息共享查詢、公開(kāi)公示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等作用。

（二）加強(qiáng)信用記錄建設(shè)。加快編制《河北省信用信息目錄》，明確信用信息的歸集范圍，規(guī)范歸集格式，指導(dǎo)各部門開(kāi)展信息歸集和報(bào)送工作。加強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等信用記錄建設(shè)，建立各類主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)各類主體信用信息規(guī)范化記錄、電子化儲(chǔ)存。各級(jí)登記管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，加快推進(jìn)改革前存量代碼轉(zhuǎn)換，做好新賦碼工作，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼要在登記管理部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并歸集到“信用河北”網(wǎng)站集中公示。

（三）實(shí)施信用分類管理。按照部門（單位）職責(zé)，結(jié)合監(jiān)管和服務(wù)對(duì)象實(shí)際，研究制定各類主體信用分類監(jiān)管辦法，明確分類標(biāo)準(zhǔn)、健全獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)政府監(jiān)管和服務(wù)部門要建立完善守信“紅名單”和失信“黑名單”制度，研究制定“紅名單”和“黑名單”產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)、程序及應(yīng)用規(guī)則，依法依規(guī)規(guī)范發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制?！凹t名單”和“黑名單”在本地本部門網(wǎng)站公示的同時(shí)，推送到“信用河北”網(wǎng)站集中公示。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、有關(guān)群眾團(tuán)體等將產(chǎn)生的“紅名單”和“黑名單”信息提供給省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門。

（四）建立健全信用信息歸集共享和使用機(jī)制。各地各部門要加快推進(jìn)本地本部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)，提升對(duì)監(jiān)管對(duì)象信用信息歸集、整理和共享能力，歸集、整合本部門、本行業(yè)的信用信息，實(shí)現(xiàn)與省信用信息共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。涉及企業(yè)的信用信息要提供給工商部門，由工商部門通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（河北）歸集于企業(yè)名下。記于企業(yè)名下的信息，工商部門要及時(shí)交換至省信用信息共享平臺(tái)和“信用河北”網(wǎng)站并動(dòng)態(tài)更新。依托省信用信息共享平臺(tái)，建立各行業(yè)和部門間信用信息共享機(jī)制。要積極探索將國(guó)家和省信用信息共享平臺(tái)的信用信息查詢使用嵌入審批、監(jiān)管工作流程，做到應(yīng)查必查、獎(jiǎng)懲到位。

（五）建立健全信用信息公示機(jī)制。大力推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)，全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息公示制度，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，縣級(jí)以上政府及其部門要對(duì)各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息，在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)公示，并及時(shí)歸集推送至“信用河北”網(wǎng)站集中公示。涉及企業(yè)的相關(guān)信息,按照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定同步在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）”上公示。推動(dòng)司法機(jī)關(guān)在“信用河北”網(wǎng)站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。

（六）加強(qiáng)法治建設(shè)。規(guī)范信息征集、加工、使用、公開(kāi)、共享和監(jiān)管等行為，加快推進(jìn)《河北省公共信用信息管理?xiàng)l例》立法進(jìn)度，研究出臺(tái)《河北省公共信用信息征集管理辦法》《河北省企業(yè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲辦法》。各地各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省有關(guān)要求，制定適合本地本部門的規(guī)章制度，并對(duì)現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂。

（七）建立健全信用標(biāo)準(zhǔn)體系。成立河北省信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)各部門、各行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研究制定《河北省公共信用信息分類規(guī)范》《河北省信用信息資源目錄編碼規(guī)則》和《河北省公共信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范》，規(guī)范信用信息記錄標(biāo)準(zhǔn)。

（八）培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。各地各有關(guān)部門要建立健全信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，扶持、培育和吸引一批有實(shí)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和單位開(kāi)展征信業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)和支持征信機(jī)構(gòu)采集市場(chǎng)主體信用信息，建立信用記錄，開(kāi)展信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，形成信用報(bào)告。要加強(qiáng)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域率先使用市場(chǎng)主體信用記錄和信用報(bào)告。建立健全信用服務(wù)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步形成依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。

 三、建立守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制

（一）樹(shù)立誠(chéng)信典型。各地各有關(guān)部門和社會(huì)組織要積極樹(shù)立本地本行業(yè)的誠(chéng)信典型，針對(duì)涉及群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、志愿服務(wù)、稅費(fèi)繳納等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年樹(shù)立一批守規(guī)則、講誠(chéng)信省級(jí)典型企業(yè)和個(gè)人，通過(guò)“信用河北”網(wǎng)站和新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道宣傳推介，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信氛圍。

（二）激勵(lì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體。研究制定聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體的扶持力度。在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠(chéng)信市場(chǎng)主體；在會(huì)展、政銀企對(duì)接等活動(dòng)中，重點(diǎn)推介誠(chéng)信企業(yè)；在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，制定和實(shí)施對(duì)誠(chéng)信個(gè)人的支持和優(yōu)惠政策；在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依約對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施；在政府部門網(wǎng)站、“信用河北”網(wǎng)站集中公示市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息；在企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)中，將企業(yè)信用情況作為重要內(nèi)容。鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位開(kāi)發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵(lì)產(chǎn)品，引導(dǎo)金融、商業(yè)銷售等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策和便利服務(wù)，降低市場(chǎng)交易成本。

（三）探索實(shí)行行政審批便利措施。在辦理行政許可、行政確認(rèn)過(guò)程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄的行政相對(duì)人實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，除法律、法規(guī)及行業(yè)主管部門的規(guī)范性文件要求提供的材料外，部分申報(bào)材料暫時(shí)不齊備，其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

（四）優(yōu)化對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的行政監(jiān)管。研究制定在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招標(biāo)過(guò)程中使用信用信息和信用報(bào)告的政策。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要注重完善事中事后監(jiān)管措施，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的信用記錄和信用評(píng)價(jià)分類，對(duì)符合條件的誠(chéng)信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中減少、優(yōu)化檢查頻次。

 四、建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制

（一）明確聯(lián)合懲戒重點(diǎn)領(lǐng)域。各地各有關(guān)部門和組織要研究制定或修訂完善本部門、行業(yè)（組織）企業(yè)失信行為認(rèn)定或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)包括：大氣污染、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為；涉及賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、惡意欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拒不依法參保、拖欠農(nóng)民工工資、非法集資、合同欺詐、計(jì)量作弊及欺騙、傳銷、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的失信行為；在去產(chǎn)能過(guò)程中，惡意阻擾、拒不履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任等失信行為；項(xiàng)目申報(bào)、資格認(rèn)定中，故意提供備案、土地、環(huán)評(píng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貸款合同等虛假文件和虛假證明，騙取政府專項(xiàng)資金支持等失信行為；司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，當(dāng)事人有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的失信行為；拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。

（二）實(shí)施行政性約束和懲戒。對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施從嚴(yán)審核行政許可事項(xiàng)，從嚴(yán)發(fā)放生產(chǎn)許可證，從嚴(yán)審批、核準(zhǔn)新上項(xiàng)目，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，嚴(yán)格限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易、公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，及時(shí)撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（三）實(shí)施市場(chǎng)性約束和懲戒。各地各有關(guān)部門對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入并完善其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄，并歸集推送至省信用信息共享平臺(tái)。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。對(duì)法院已判決生效、有履行能力但拒不履行的失信被執(zhí)行人實(shí)施限制出境、購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次、旅游度假、入住三星級(jí)以上賓館以及其他高消費(fèi)行為等措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。

（四）引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展約束和懲戒。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，制定行業(yè)內(nèi)部信用信息歸集、共享機(jī)制，建立企業(yè)信用檔案，開(kāi)展會(huì)員企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。對(duì)失信、嚴(yán)重失信會(huì)員按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)行約實(shí)施行業(yè)內(nèi)信用警示、警告、通報(bào)批評(píng)、不予接納、勸退及公開(kāi)遣責(zé)等懲戒和約束措施。各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織作用，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒，支持社會(huì)組織依法對(duì)群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。建立完善失信舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)嚴(yán)重失信行為，并對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。

 五、構(gòu)建信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制

（一）發(fā)揮信用平臺(tái)協(xié)同監(jiān)管服務(wù)作用。各地各有關(guān)部門要在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公共資源交易、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、定期檢驗(yàn)、融資、安排財(cái)政資金等工作中，查詢和應(yīng)用國(guó)家、省信用信息共享平臺(tái)以及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）的市場(chǎng)主體信用信息。要通過(guò)“信用河北”網(wǎng)站“協(xié)同監(jiān)管”專欄，主動(dòng)收集涉及本部門本行業(yè)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體名單、誠(chéng)信典型、連續(xù)3年無(wú)不良信用記錄行政相對(duì)人、守信失信記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，努力建成以信用信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信用信息公示為手段、以信用協(xié)同監(jiān)管為核心的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)體系。

（二）制定獎(jiǎng)懲措施清單。在有關(guān)領(lǐng)域合作備忘錄基礎(chǔ)上，梳理法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確的激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，主要分為強(qiáng)制性措施和推薦性措施兩類標(biāo)準(zhǔn)，建立本領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善兩類措施清單，并推動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)和制度建設(shè)。

（三）建立健全信用修復(fù)機(jī)制。懲戒措施發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按法律、法規(guī)和政策規(guī)定建立健全本部門信用修復(fù)機(jī)制，確定各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限，明確信用修復(fù)規(guī)則和辦理程序。各地各有關(guān)部門在收到失信市場(chǎng)主體的信用修復(fù)申請(qǐng)后，要認(rèn)真組織核查，已經(jīng)糾正失信行為、消除不良影響、符合修復(fù)要求的，可按本部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)，并及時(shí)將信用修復(fù)結(jié)果推送至省信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）。失信市場(chǎng)主體信用修復(fù)結(jié)果生效后，有關(guān)部門或組織對(duì)該市場(chǎng)主體采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。

（四）保護(hù)信用主體權(quán)益。各地各有關(guān)部門要建立健全信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細(xì)則。在收到市場(chǎng)主體異議申請(qǐng)或投訴后，及時(shí)告知信息提供單位，信息提供單位要在收到核查通知之日起20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)信息有誤的應(yīng)及時(shí)更正或撤銷，核實(shí)無(wú)誤的繼續(xù)執(zhí)行。核實(shí)結(jié)果及時(shí)向申請(qǐng)或投訴人反饋，同時(shí)推送至省信用信息共享平臺(tái)。信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行聯(lián)合懲戒措施。因錯(cuò)誤實(shí)施聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。

（五）建立觸發(fā)響應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)各地各有關(guān)部門建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒發(fā)起與響應(yīng)機(jī)制。各有關(guān)部門為本部門本領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門，負(fù)責(zé)確定本部門本領(lǐng)域激勵(lì)和懲戒對(duì)象，會(huì)同有關(guān)部門制定聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施。同級(jí)政府有關(guān)部門為實(shí)施部門，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)主體采取相應(yīng)的聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施。

（六）實(shí)施縱向協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，支持對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)確定的誠(chéng)信典型和嚴(yán)重失信主體發(fā)起縱向協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒。加強(qiáng)與北京、天津市信用合作，聯(lián)合制定京津冀信用合作共建工作要點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)區(qū)域合作信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，推動(dòng)信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。

 六、加大推進(jìn)力度

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。各地各有關(guān)部門要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)等必要保障，確保各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到位。要結(jié)合本地本部門實(shí)際制定具體落實(shí)方案或措施，確定工作目標(biāo)、落實(shí)工作任務(wù)、明確完成時(shí)限，并報(bào)送省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。各地各有關(guān)部門要圍繞誠(chéng)信建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)守信典型的宣傳和對(duì)失信典型的曝光力度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)人員、導(dǎo)游、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、公職人員等重點(diǎn)人群的職業(yè)道德建設(shè)。引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立“誠(chéng)信興商”理念，在全社會(huì)形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和青年群體的誠(chéng)信教育，提高誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展，督促檢查任務(wù)落實(shí)。各地各有關(guān)部門要及時(shí)了解和掌握本地本部門實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作進(jìn)展情況，并定期將進(jìn)展情況報(bào)送省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)政府要建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作督導(dǎo)考核機(jī)制，定期對(duì)信用信息歸集、共享和激勵(lì)懲戒措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)推動(dòng)工作不力的，要通報(bào)批評(píng)或約談主管負(fù)責(zé)同志。

河北省人民政府

2016年9月21日