我市印發(fā)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》

　　失信者將被限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)

　　惡意欠薪、制售假冒偽劣產(chǎn)品、逃稅騙稅、騙取政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持……在石家莊，這些都將被記錄到個(gè)人信用信息中，失信者也將面臨限制出境和限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館等懲戒。

　　近日，我市印發(fā)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施意見(jiàn)》”）明確，自2017年1月開(kāi)始，在辦理財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)等十大領(lǐng)域的行政管理事項(xiàng)時(shí)，將設(shè)置信用資格審查、信用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)，使用信用記錄和信用報(bào)告，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信行為的褒揚(yáng)和激勵(lì)，對(duì)違法失信行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制，規(guī)范“紅名單”制度，依法依規(guī)對(duì)誠(chéng)信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)政策，對(duì)涉及群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、志愿服務(wù)、稅費(fèi)繳納等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年要樹(shù)立一批講信用、重信譽(yù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)和個(gè)人

　　健全約束和懲戒失信行為機(jī)制，規(guī)范“黑名單”制度。對(duì)“黑名單”企業(yè)，加強(qiáng)行政性、司法性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等，實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施

　　對(duì)誠(chéng)信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》指出，信用記錄是全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)、資料以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集、整理、加工和保存的在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息。

　　信用記錄的查詢(xún)渠道，包括“信用石家莊”、“信用河北”、“信用中國(guó)”，各級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)和市政府各部門(mén)網(wǎng)站。

　　健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制，規(guī)范“紅名單”制度，依法依規(guī)對(duì)誠(chéng)信典型實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)政策，對(duì)涉及群眾切身利益的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、志愿服務(wù)、稅費(fèi)繳納等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年要樹(shù)立一批講信用、重信譽(yù)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè)和個(gè)人。

　　對(duì)“紅名單”企業(yè)優(yōu)先提供資金政策支持，引導(dǎo)金融、商業(yè)銷(xiāo)售等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策和便利服務(wù)，降低誠(chéng)信市場(chǎng)主體交易成本。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。

　　對(duì)失信者加強(qiáng)約束和懲戒

　　健全約束和懲戒失信行為機(jī)制，規(guī)范“黑名單”制度。其中，嚴(yán)重失信行為主要包括，大氣污染、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的失信行為等六大類(lèi)。

　　對(duì)“黑名單”企業(yè)，加強(qiáng)行政性、司法性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等，實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

　　其中，對(duì)法院已判決生效、對(duì)有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境和限制購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車(chē)和席次、旅游度假、入住星級(jí)以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)公眾舉報(bào)失信行為

　　據(jù)了解，《實(shí)施意見(jiàn)》適用于財(cái)政資金補(bǔ)助，政府采購(gòu)，政府投資工程建設(shè)，采用招投標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，金融監(jiān)督管理，資質(zhì)審核認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，法律、法規(guī)、規(guī)章，以及上級(jí)政策規(guī)定的其他需要使用信用記錄和信用報(bào)告的行政管理事項(xiàng)。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)公眾舉報(bào)企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。違法公布、使用信用信息，侵犯市場(chǎng)主體的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)未進(jìn)行信用記錄核查和使用信用報(bào)告而導(dǎo)致決策或工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，將依法追究有關(guān)主管部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　相關(guān)鏈接

　　信用報(bào)告是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、省、市企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，在全面采集、調(diào)查、核實(shí)企業(yè)信用信息的基礎(chǔ)上，多維度綜合分析、評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的活動(dòng)。

　　信用報(bào)告主要內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、三年內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體信用狀況，以及對(duì)其技術(shù)水平、設(shè)備條件、人力資源、資金實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)定得出的信用能力、信用風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明和提示。