各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 
　　《河北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》已經(jīng)2015年1月16日省政府第42次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真組織實施。

河北省人民政府

2015年2月9日

河北省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年） 

　　根據(jù)國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《河北省人民政府關(guān)于加快河北省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(冀政〔2013〕90號)要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。 
　　一、總體目標(biāo) 
　　按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，到2016年底，省、市公共信用信息平臺互聯(lián)互通比例達(dá)到70%以上，各設(shè)區(qū)市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)到80%以上，金融、食品藥品、工程質(zhì)量等重點領(lǐng)域信用檔案覆蓋率達(dá)到80%以上。到2018年底，省、市公共信用信息平臺互聯(lián)互通比例達(dá)到90%以上，各設(shè)區(qū)市公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)率、重點領(lǐng)域信用檔案覆蓋率均達(dá)到100%。到2020年，全省社會信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，覆蓋全社會的信用體系和全省統(tǒng)一的信用信息平臺全面建成，社會信用監(jiān)管體制較為健全，信用服務(wù)市場體系比較完善、規(guī)模顯著擴大，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度普遍提高。 
　　二、加強重點領(lǐng)域誠信建設(shè) 
　?。ㄒ唬┘訌娬?wù)誠信建設(shè)。 
　　1.深入推進依法行政。行政機關(guān)堅持依法行政，規(guī)范政府行政行為，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。健全行政責(zé)任體系，強化政府行政行為責(zé)任追究機制。推行政府權(quán)力清單制度，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。各市、縣（市、區(qū)）政府及其部門依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，推進政務(wù)公開信息化，拓展信息公開渠道，全面、及時、準(zhǔn)確、真實地公開政府信息。 
　　2.強化政府示范引領(lǐng)作用。組織編制各級信用體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動社會信用體系建設(shè)；健全法規(guī)和規(guī)章，出臺守信激勵和失信懲戒辦法，制定信用信息歸集、管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度；培育信用服務(wù)市場，有序拓展信用產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，強化信用市場監(jiān)管。探索建立和推行政府信用評估制度，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告中的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、政府合同履約和兌現(xiàn)、政府債務(wù)和預(yù)算執(zhí)行等情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容。各市、縣（市、區(qū)）政府部門在行政管理中推行信用報告、信用承諾和信用審查制度，使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，建立相關(guān)當(dāng)事人記錄核查制度。重點推進信用信息在行政審批、財政資金安排和政府擔(dān)保融資等方面的應(yīng)用。 
　　3.加強政務(wù)監(jiān)督。建立健全行政監(jiān)察、監(jiān)督制度，行政訴訟、責(zé)任追究制度，及時糾正和處理行政不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，強化行政責(zé)任制和行政問責(zé)制，提升政府公信力。完善失信懲戒機制，健全政務(wù)和行政承諾考核制度，約束政府失信行為。探索建立政府投融資平臺約束監(jiān)管機制，充分發(fā)揮征信和信用評級機構(gòu)功能，對政府進行債務(wù)評估，預(yù)防地方公共機構(gòu)信用違約。 
　　4.加強公務(wù)員誠信管理和教育。建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)。開展公務(wù)員誠信教育。加強公務(wù)員法律和信用知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。 
　?。ǘ┘訌娚虅?wù)誠信建設(shè)。 
　　1.生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。完善安全生產(chǎn)誠信制度，建立健全安全生產(chǎn)信用公告、質(zhì)量承諾、信用檔案、信用評價、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、重大事件企業(yè)主動報告和追溯制度，建立質(zhì)量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入和退出制度，完善安全生產(chǎn)信用分類管理制度。以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點，健全安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出審核機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以食品、藥品、日用消費品、安全類產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品為重點，建立各類生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案，完善執(zhí)法檢查、失信違法記錄，加快建立失信違法者市場退出機制；加強食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立和落實質(zhì)量風(fēng)險管理、供應(yīng)商審計、問題產(chǎn)品召回等質(zhì)量管理制度，完善重點產(chǎn)品安全追溯體系。 
　　2.流通領(lǐng)域信用建設(shè)。完善零售商和供應(yīng)商信用合作模式，逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)代理，規(guī)范預(yù)付消費行為。依法打擊合同欺詐和惡意違約拖欠行為，規(guī)范市場秩序，建設(shè)誠信流通環(huán)境。強化對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域信用信息管理、信用評級和信用記錄的應(yīng)用。建立完善商貿(mào)流通企業(yè)信用信息征集共享制度。加強流通領(lǐng)域信用監(jiān)管，依托部門信息管理系統(tǒng)和電子口岸管理平臺，整合部門監(jiān)管信息，建立完善流通領(lǐng)域企業(yè)信用評價體系，全面落實流通企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，對不同信用等級的流通企業(yè)實行差別化待遇。 
　　3.稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。依托稅收征管系統(tǒng)，完善納稅人信用信息記錄，強化納稅信用信息動態(tài)管理，推動稅務(wù)信用信息與其他公共信用信息交換共享。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，開展涉稅信息的比對、交換和應(yīng)用工作，提高稅源監(jiān)控效能，實現(xiàn)社會綜合治稅。完善納稅信用等級評定和發(fā)布制度，在保護納稅人隱私前提下，適時適度向社會公開納稅人信用等級。加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲功能，提升納稅人納稅遵從度。建立稅收違法黑名單制度。 
　　4.金融領(lǐng)域信用建設(shè)。支持證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理信用信息系統(tǒng)加快建設(shè)，充分發(fā)揮金融征信平臺專業(yè)化信用信息服務(wù)優(yōu)勢，開發(fā)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，引導(dǎo)各類信用服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)戶和小微企業(yè)提供信用服務(wù)。推進金融信用信息產(chǎn)品應(yīng)用，加強與法院、公安機關(guān)合作，加大對金融欺詐、內(nèi)幕交易、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度。 
　　5.價格領(lǐng)域信用建設(shè)。完善價格誠信制度，全面落實明碼標(biāo)價和收費公示制度，完善公共產(chǎn)品聽證制度，及時向社會公示價格調(diào)整信息，增強價格政策的可預(yù)期性和透明度，維護消費者價格知情權(quán)。加大價格執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處價格壟斷、價格欺詐、捏造散布漲價信息等違法失信行為，加大對價格違法失信行為懲戒力度，形成合理規(guī)范的市場價格秩序。推動企事業(yè)單位加強內(nèi)部價格管理，完善企事業(yè)單位物價員制度、定調(diào)價格成本預(yù)審制度等相關(guān)價格管理制度。 
　　6.工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立工程建設(shè)市場主體和從業(yè)人員信用評價機制，健全不良行為記錄公示制度、工程建設(shè)市場準(zhǔn)入退出制度，推進工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員失信責(zé)任追溯制度。建設(shè)電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家工程建設(shè)綜合檢索平臺對接，提高招投標(biāo)活動透明度。加強建設(shè)領(lǐng)域分包守法誠信建設(shè)，實施工程咨詢機構(gòu)、施工企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊的關(guān)聯(lián)管理。完善建設(shè)市場準(zhǔn)入退出制度，加大對有“豆腐渣”工程等施工質(zhì)量不良記錄及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故企業(yè)的懲戒力度。 
　　7.政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。制定供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。健全完善政府采購信用評價和“黑名單”公示制度，整合利用工商、稅務(wù)、金融、檢察機關(guān)等其他部門提供的信用信息，建立完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機制。完善政府采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商監(jiān)管，強化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。 
　　8.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系，完善第三方信用評價制度。健全招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。在政府投資領(lǐng)域率先運用信用評價報告，鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。 
　　9.交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。建立公路、鐵路、民航、管道等交通運輸行業(yè)分類考核評價機制，積極引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與信用評價，構(gòu)建交通運輸機構(gòu)與社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的綜合考核評價體系。將超載、拒載和各類宰客行為列入失信記錄。實行交通運輸企業(yè)誠信分類管理，在采購道路運輸服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、人員招聘等方面優(yōu)先選擇誠信企業(yè)。 
　　10.電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為等誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識、網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，探索建立以組織機構(gòu)代碼為核心的電商實名認(rèn)證制度、以物品編碼管理為溯源手段的電商產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，從源頭上防止問題產(chǎn)品進入電商交易環(huán)節(jié)，逐步完善符合我省電子商務(wù)發(fā)展需要的質(zhì)量信用體系。制定引入第三方信用機構(gòu)開展信用評價的管理辦法，推動電子商務(wù)與線下交易評價相結(jié)合，大力支持第三方信用服務(wù)機構(gòu)提供信用調(diào)查、評估、擔(dān)保、保險以及信用支付、商賬管理等服務(wù)，并在電子商務(wù)中推廣應(yīng)用。對誠信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供方法。 
　　11.中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的信用記錄和信息披露制度，實時更新披露不良信用信息。實行中介服務(wù)業(yè)黑名單制度，限制失信從業(yè)人員和機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動。強化中介服務(wù)業(yè)信用分類監(jiān)管，重點加強律師類、公證仲裁類、司法鑒定類、鑒證類、會計類、擔(dān)保類、評估類、代理類、經(jīng)紀(jì)類、職業(yè)介紹類、咨詢類、交易類、檢驗檢測類等中介服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的信用分類管理，探索建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系。 
　　12.會展和廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。引入信用服務(wù)機構(gòu)，開展會展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評價，依托企業(yè)信用信息記錄和機構(gòu)信用評價結(jié)果，建立健全會展和廣告業(yè)信用分類管理制度；打擊虛假違法廣告，建立并完善廣告活動主體失信懲戒機制和嚴(yán)重失信淘汰機制。規(guī)范會展和廣告市場從業(yè)人員資格資質(zhì)認(rèn)定，制定會展和廣告市場經(jīng)營機構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，開展誠信創(chuàng)建活動。 
　　13.企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。積極推進信用管理制度建設(shè)，建立客戶資訊管理、債款保障、應(yīng)收賬款狀況審核制度，提高合同履約力，強化企業(yè)在信貸、擔(dān)保、實施信用管理等金融信用交易中的誠信履約，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門。建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險。嚴(yán)格企業(yè)用人行為，企業(yè)要依法誠信用工，推進企業(yè)信用建設(shè)。建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開展行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加強信用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動建立產(chǎn)品質(zhì)量社會公示制度，推行社會責(zé)任報告發(fā)布制度，加強公眾對企業(yè)的監(jiān)督。 
　?。ㄈ┘訌娚鐣\信建設(shè)。 
　　1.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)。以合理檢查、用藥、治療、收費為準(zhǔn)則，強化醫(yī)療機構(gòu)采購、診療、收費、醫(yī)保誠信制度建設(shè)，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)誠信建設(shè)，制定完善醫(yī)療機構(gòu)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護士等醫(yī)務(wù)人員信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開展計劃生育信用信息共享工作。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查和醫(yī)護從業(yè)人員監(jiān)管，曝光典型案件，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。 
　　2.食品藥品安全領(lǐng)域。依托河北省食品藥品誠信系統(tǒng)，以“藥安食美”手機平臺為載體，建立食品藥品研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用檔案，并向社會公眾公布。推動食品藥品生產(chǎn)流通企業(yè)誠信建設(shè)，制定質(zhì)量負(fù)責(zé)人、銷售人員、執(zhí)業(yè)藥師等人員信用評價指標(biāo)。建立重大失信事件曝光制度，推進食品藥品安全領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員信用信息公示和共享。開展以“藥安食美，誠信河北”、“誠信至上，以質(zhì)取勝”為主題的食品藥品安全社會共治體系建設(shè)，鼓勵公眾參與食品藥品安全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊制假販假行為，保障人民群眾飲食用藥安全。 
　　3.社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會保險、慈善、彩票誠信制度；完善社會保險基金管理制度,規(guī)范參保登記、申報和繳費行為，確保社會保險基金安全運行；推進保障性住房建設(shè)、分配、申請、使用、退出環(huán)節(jié)信用制度建設(shè)，建立社會保障領(lǐng)域的失信黑名單制度。建立和完善低收入家庭認(rèn)定機制，構(gòu)建居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊社會保障領(lǐng)域違法失信行為。打擊騙保、詐捐、騙取城鎮(zhèn)住房保障申請資格、用人單位不參?；蛴羞x擇性參保，少繳、漏繳、惡意欠繳社會保險費等各類失信行為，加大對醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店和醫(yī)保參保人員違規(guī)失信行為的懲戒和打擊力度。 
　　4.勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。建立完善重大勞動保障違法行為公示、用人單位惡意欠薪違法行為公示制度，建立健全勞動保障信用等級評價辦法；加強對勞動合同訂立和仲裁的管理，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對違法行為的打擊力度。通過授牌授證、通報公告等措施，加大對存在失信行為企業(yè)的懲戒力度，規(guī)范職業(yè)中介行為，嚴(yán)懲失信行為。 
　　5.教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。加強師德誠信和科研誠信教育，建立教師和科研人員守信公開承諾制度，完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評價考核機制，將學(xué)術(shù)道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)管理考核內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。積極開展教育和科研機構(gòu)以及教師、學(xué)生和科研人員信用評價工作，將信用評價結(jié)果與招生錄取、學(xué)歷學(xué)位授予、職稱評定、職務(wù)晉升、項目申報等掛鉤，加大對學(xué)歷、學(xué)位造假、論文抄襲、學(xué)術(shù)不端、考試招生作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的處罰力度。將科研誠信納入教師和科研人員年度考核。 
　　6.知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)信用信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度，開展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)信用建設(shè)，制定知識產(chǎn)權(quán)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和誠信評價制度。重點打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄，提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護和版權(quán)保護意識。 
　　7.環(huán)境保護和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。加強環(huán)保信用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和信息上報能力建設(shè)，推動環(huán)境保護信用信息共享，實施環(huán)境管理監(jiān)測信息公開、企業(yè)環(huán)境保護信用評價、分類監(jiān)管和環(huán)保黑名單制度，建立環(huán)評文件責(zé)任追究制度，貫徹落實企業(yè)環(huán)保信用評級、評價結(jié)果信息公開制度。加強重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，研究建立重點用能單位信用評價機制。強化對能源審計、節(jié)能評估和審查機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用評級和監(jiān)管。研究開展節(jié)能服務(wù)公司信用評價工作，并向社會定期發(fā)布信用評級結(jié)果。加強對環(huán)資項目評審專家從業(yè)情況的信用考核管理。引入第三方社會信用評級機構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護、能源節(jié)約信用評價，加強評價結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)督管，督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，大力推進綠色信貸建設(shè)，加大對環(huán)保、節(jié)能失信行為的懲戒力度。 
　　8.文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。依托文化市場技術(shù)監(jiān)管與公共服務(wù)平臺，健全文化服務(wù)機構(gòu)信用評級體系，完善文化領(lǐng)域信用評估機制，分級分類實行信用預(yù)警，加強文化市場動態(tài)監(jiān)測。制定職業(yè)體育從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，建立職業(yè)體育從業(yè)人員、職業(yè)體育俱樂部和中介企業(yè)信用等級的第三方評估制度，推進相關(guān)信用信息記錄和信用評級在參加或舉辦職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)會等方面的廣泛運用。制定旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅游業(yè)消費者意見反饋和投訴記錄與公開制度，建立旅行社、旅游購物店信用等級第三方評估制度。打擊旅行社、景區(qū)虛假宣傳和違法定價行為，完善旅游業(yè)主體失信懲戒制度。 
　　9.統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。制定企業(yè)和統(tǒng)計從業(yè)人員統(tǒng)計誠信評價標(biāo)準(zhǔn)體系，建立統(tǒng)計失信行為通報和曝光制度，健全統(tǒng)計違法案件公開通報和統(tǒng)計違法單位黑名單制度，強化統(tǒng)計失信行為的聯(lián)合懲戒機制。建立企業(yè)統(tǒng)計信用檔案，整合企業(yè)統(tǒng)計失信行為、違法違規(guī)行為信息，并納入省公共信用信息平臺，將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼等直接掛鉤，加強統(tǒng)計信用信息對企業(yè)行為約束力。 
　　10.社會組織信用建設(shè)。規(guī)范社會組織信息公開行為，依托法人單位信息資源庫，加快完善社會組織登記管理信息，加強評價結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)管，健全社會組織信息公開制度，把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會組織章程，推動社會組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。 
　　11.自然人信用建設(shè)。依托省人口信息資源庫，建立完善自然人在經(jīng)濟社會活動中的信用記錄，實現(xiàn)自然人信用記錄全覆蓋。建立公務(wù)員、企業(yè)法人、律師、新聞媒體從業(yè)人員等人員信用記錄。建立守信激勵和失信懲戒機制，推廣使用職業(yè)信用報告，建立黑名單和信用公示制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，監(jiān)督行業(yè)從業(yè)人員失信行為；積極開展職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)職業(yè)道德和行為規(guī)范建設(shè)。 
　　12.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。大力推進網(wǎng)絡(luò)實名制，健全網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信用評價指標(biāo)體系，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營行為、上網(wǎng)人員的網(wǎng)上行為進行信用評估。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，推進網(wǎng)絡(luò)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制。大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實施網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將具有網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)和個人列入黑名單，并采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門進行公開曝光。 
　?。ㄋ模┘訌娝痉ü沤ㄔO(shè)。 
　　1.法院公信建設(shè)。提高司法審判信息化水平，實現(xiàn)法院系統(tǒng)的信息互聯(lián)互通，暢通與最高法院信息交換渠道，探索建立覆蓋全省法院的審判信息數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)審判流程公開和庭審網(wǎng)絡(luò)直播。建立統(tǒng)一的生效裁判文書網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，提高透明度。完善執(zhí)行聯(lián)動機制，推進強制執(zhí)行案件信息公開，加大失信被執(zhí)行人信息曝光力度，提升被執(zhí)行人履行率。完善執(zhí)行案件信息查詢制度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制建設(shè)，實現(xiàn)專線集中查詢被執(zhí)行人賬戶信息。 
　　2.檢察公信建設(shè)。完善檢務(wù)公開制度，實施人民監(jiān)督員、特約檢察員、專家咨詢制度，接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。繼續(xù)推行“陽光辦案”，強化內(nèi)外部監(jiān)督，建立健全責(zé)任追究機制，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進誠信建設(shè)。完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度，健全行賄犯罪記錄應(yīng)用聯(lián)動機制。推進終結(jié)性法律文書公開；完善辦案信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實時查詢辦案流程信息和程序性信息。 
　　3.公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)。拓寬警務(wù)公開范圍，推進終結(jié)性法律文書公開，有效維護當(dāng)事人合法權(quán)益。完善辦案信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢辦案流程信息和程序性信息，對于辦案進展等不宜向社會公開，但涉及特定權(quán)利義務(wù)、需特定對象知悉的信息，應(yīng)當(dāng)告知特定對象，或為特定對象提供查詢服務(wù)。定期向社會公開火災(zāi)高危單位消防安全評估結(jié)果，并作為單位信用等級的重要參考依據(jù)。整合公安系統(tǒng)信息資源，推動人口信息同部門信息資源交換和共享，支持省級個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。整合公安系統(tǒng)內(nèi)部法人和自然人各類信用信息資源，嚴(yán)厲打擊集資詐騙、合同詐騙、保險詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票等犯罪行為。將公民交通安全違法情況統(tǒng)一納入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將社會單位遵守道路交通安全法律法規(guī)情況納入誠信管理，將社會單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違反消防安全法律法規(guī)情況和消防安全重點單位實施“戶籍化”管理情況納入誠信管理，強化社會單位消防安全主體責(zé)任。 
　　4.司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。推進司法行政信息公開，進一步規(guī)范和創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理和披露手段，保障人民群眾知情權(quán)，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進服刑罪犯減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件裁前網(wǎng)上公示，重點案件開庭審理，減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件裁判文書網(wǎng)上公布。規(guī)范司法機構(gòu)管理制度，進一步強化監(jiān)獄、戒毒場所和社區(qū)矯正機構(gòu)管理，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法依據(jù)，推進司法機構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 
　　5.司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。完善司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員考核機制，依托司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用檔案，建立科學(xué)合理考核機制，以考核結(jié)果作為職稱評定、職位升遷和獎懲的重要依據(jù)。建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官和主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實誰辦案誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)格管理司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員資格資質(zhì)，加強司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)培訓(xùn)，推進律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員和司法鑒定人員等誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。建立司法從業(yè)人員誠信承諾制度。 
　　三、規(guī)范信用檔案建設(shè) 
　　（一）建立健全信用檔案制度。建立公務(wù)員誠信檔案，規(guī)范公務(wù)員信用檔案標(biāo)準(zhǔn)。健全事業(yè)單位、中介機構(gòu)、評估機構(gòu)、企業(yè)法人等信用檔案，實施信用檔案負(fù)面信息備案制。促進工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)和環(huán)保等部門管理相對人信用信息共享，建立黑名單制度，將違法失信行為納入不良信用記錄。 
　?。ǘ┩七M信用檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強政務(wù)、商務(wù)、社會和司法領(lǐng)域誠信管理，完善檔案信息動態(tài)管理制度，規(guī)范信用信息收集與發(fā)布機制，建立重大失信及時曝光制度，推進信用檔案全面性、規(guī)范性和約束性建設(shè)。提升信用檔案信息化和電子化水平，建立統(tǒng)一的信用檔案管理信息系統(tǒng)，建立信用檔案與信息平臺無縫對接機制。改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，利用先進信息手段整理行業(yè)和部門信用記錄。 
　　四、健全信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 
　　（一）完善社會信用法律法規(guī)體系。加快制定信用管理地方性法規(guī)，提請省人大常委會出臺《河北省公共信用信息管理條例》，規(guī)范信息征集、加工、使用、公開、共享和監(jiān)管等行為，依據(jù)國家和省要求，各地各部門要積極制定誠信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實施指南、評價細(xì)則、管理辦法和工作方案，指導(dǎo)和規(guī)范本地本系統(tǒng)誠信體系建設(shè)工作，切實做到有章可循。 
　?。ǘ┘涌煨庞眯畔?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 
　　1.建立全省統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)。加強信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定信用信息標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立標(biāo)準(zhǔn)化征信目錄。規(guī)范和統(tǒng)一信用報告標(biāo)準(zhǔn)文本，建立以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的自然人統(tǒng)一社會信用代碼制度和以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，遵循統(tǒng)一指標(biāo)目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，制定全省統(tǒng)一的信用主體標(biāo)識、信用信息分類及編碼、信用數(shù)據(jù)格式和征信數(shù)據(jù)庫基本準(zhǔn)則。建立信用信息交換和共享技術(shù)規(guī)范，提升數(shù)據(jù)征集和交換自動化水平。 
　　2.加強信用信息應(yīng)用管理。成立專門信用信息監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對征信機構(gòu)及其信用信息服務(wù)活動實施監(jiān)管。建立信用信息分類管理制度，規(guī)范征集、披露、使用企業(yè)或個人信用信息行為。按照客觀、公平、公正、審慎原則，開展信用信息征集、披露和使用等相關(guān)服務(wù)活動，保護國家安全和企業(yè)、個人合法權(quán)益。制定信用信息應(yīng)用管理辦法，規(guī)范征信機構(gòu)信用信息征集、加工和對外提供的操作規(guī)程，建立健全信用信息系統(tǒng)安全運行規(guī)章制度，建立信用信息核查備案制度。開展日常監(jiān)督檢查，整合信用行政執(zhí)法職能，加大對販賣個人隱私和商業(yè)秘密行為打擊力度。 
　　五、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場 
　　（一）培育壯大信用市場。 
　　1.拓展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。擴大政府使用社會信用評級報告等信用服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。鼓勵金融機構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、保險服務(wù)、信用擔(dān)保、金融產(chǎn)品開發(fā)和信用工具投放等方面，主動借助社會機構(gòu)評級,積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。 
　　2.發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。扶持、培育一批公信力強、具有較強競爭力的本地信用服務(wù)機構(gòu)，吸引國際、國內(nèi)知名信用服務(wù)機構(gòu)落戶我省，逐步形成種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)體系。 
　　3.創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。征信機構(gòu)要根據(jù)市場需求，細(xì)化信用服務(wù)市場，推動信用保險等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴大信用產(chǎn)品及服務(wù)種類，對外提供專業(yè)化征信服務(wù)，滿足信用服務(wù)需求。引入競爭機制，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和督促信用服務(wù)機構(gòu)建立科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，提升創(chuàng)新能力，對信用信息進行深度開發(fā)，提高信用產(chǎn)品質(zhì)量。 
　?。ǘ┮?guī)范信用服務(wù)市場發(fā)展。 
　　1.建立健全信用服務(wù)市場監(jiān)管體制。依法實施分類監(jiān)管，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)，切實維護市場秩序。制定信用服務(wù)相關(guān)法律制度，建立信用服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入和退出機制，進一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進信用服務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。 
　　2.建立政務(wù)信用信息有序開放制度。明確政務(wù)信用信息的開放分類和基本目錄，有序擴大政務(wù)信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用調(diào)查、信用評級和信用管理等行業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 
　　3.加強信用服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員自律。推行信用服務(wù)行業(yè)自律管理制度，督促征信機構(gòu)內(nèi)部建立信用服務(wù)從業(yè)人員和服務(wù)機構(gòu)的行為準(zhǔn)則及業(yè)務(wù)規(guī)范。推行信用服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)承諾制度，強化信用服務(wù)機構(gòu)自身信用建設(shè)。組建河北省信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)約束機制和信用守則，形成行業(yè)自律機制。 
　　六、加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用 
　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫和共享、公示平臺。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中建設(shè)，突出重點、分期實施，安全可靠、資源共享”的原則，在全省信息化和電子政務(wù)規(guī)劃的框架內(nèi)，充分利用已有的云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，依托電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，采取全省集中建設(shè)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)平臺模式，統(tǒng)籌推動全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫和共享、公示平臺建設(shè)。 
　　全省集中建設(shè)和統(tǒng)一運行維護企業(yè)、個人及其他社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，記錄、完善、整合各行業(yè)、部門履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息，為全省信用平臺提供數(shù)據(jù)支撐。強化信用信息分級、分類，提高信用信息歸集和交換的自動化水平，確保信用數(shù)據(jù)及時更新，建立信用信息數(shù)據(jù)庫的反饋、修復(fù)機制，建立完善信用提示及評價制度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫信用信息預(yù)警作用。 
　　建設(shè)全省公共信用信息共享、公示平臺，構(gòu)建行業(yè)、部門信用信息匯集、交換和共享機制。設(shè)定數(shù)據(jù)管理規(guī)范和查詢權(quán)限，建立滿足不同行業(yè)、部門和社會組織及個人需求的信用信息共享方式和查詢方式。建立市、縣級信用信息報送和與省級共享平臺信息交換機制，推動全省信用信息共享和應(yīng)用服務(wù)開展，形成覆蓋省、市、縣的全省社會信用信息共享、公示平臺體系。加強省信用信息共享平臺與國家信用平臺對接，實現(xiàn)跨省互聯(lián)互通、信用信息共享和信用結(jié)果互認(rèn)。 
　　（二）加快推進部門行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。 
　　1.完善行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)。按照國家和全省統(tǒng)一信用信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)和部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)。提升行業(yè)和部門信用信息歸集、整理和分析能力，建立各行業(yè)和部門信用信息上報機制，形成與全省信用信息共享平臺匹配對接的縱向信用信息系統(tǒng)。各行業(yè)分別負(fù)責(zé)本行業(yè)信用信息的組織與發(fā)布。 
　　2.推進部門信用信息互通共享。依托省信用信息共享平臺，建立各行業(yè)和部門間信用信息共享機制，強化重點領(lǐng)域關(guān)鍵信用數(shù)據(jù)的交換與共享，支持行業(yè)和部門對主管領(lǐng)域信用信息的分類分級管理，設(shè)立相應(yīng)信息查詢和使用權(quán)限，確保信用信息順暢共享。 
　　3.拓展行業(yè)和部門信用信息應(yīng)用服務(wù)。積極推動行業(yè)和部門在公共管理過程中使用信用信息，加強對守信主體的獎勵激勵和對失信主體的約束懲戒，支持行業(yè)和部門開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新信用服務(wù)方式，逐步建立與全省社會信用服務(wù)互為補充的公共信用服務(wù)體系。 
　　（三）完善征信系統(tǒng)建設(shè)。 
　　1.建立完善征信系統(tǒng)。鼓勵征信機構(gòu)開展征信業(yè)務(wù)，支持征信機構(gòu)建立以企事業(yè)單位及其他社會組織、個人為對象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存、加工企事業(yè)單位及其他社會組織、個人的信用信息，并保障信用信息的準(zhǔn)確性。 
　　2.規(guī)范征信系統(tǒng)運行。鼓勵社會征信機構(gòu)建立面向不同對象的征信服務(wù)產(chǎn)品體系，滿足社會征信服務(wù)需求。加強對征信機構(gòu)的管理，制定完善征信系統(tǒng)指標(biāo)體系和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，促進征信機構(gòu)信用信息與全省信用信息數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)共享,建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供方便快捷高效的征信服務(wù)。 
　?。ㄋ模┩晟平鹑谛庞眯畔⑾到y(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。 
　　1.完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。支持人民銀行石家莊中心支行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善系統(tǒng)功能，逐步擴大信用報告的覆蓋范圍，將金融信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)作為全省信用體系建設(shè)的重要組成部分。 
　　2.推進金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)和應(yīng)用。推動包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建設(shè)，提高金融管理部門間信用信息共享水平，形成覆蓋銀行和非銀行金融領(lǐng)域的信用信息平臺。鼓勵支持金融信用服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，促進金融信用服務(wù)融入全省信用服務(wù)體系。 
　?。ㄎ澹娀庞眯畔踩芾?。 
　　1.健全信用信息安全管理體制。建立完善數(shù)據(jù)庫安全管理機制，健全信用信息安全監(jiān)控體系，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，實行信用信息安全等級保護。開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證，建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制。加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 
　　2.加強信用服務(wù)機構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理。強化信用服務(wù)機構(gòu)信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度，完善信用數(shù)據(jù)建立、備份、查詢和使用風(fēng)險管理機制。 
　　七、完善信用運行獎懲機制 
　　（一）完善守信激勵機制。 
　　1.營造誠實守信的社會氛圍。推進政務(wù)誠信，充分利用公益廣告等形式，加大誠信守信行為宣傳力度。大力開展“河北省道德模范”評選活動，積極培育“誠信經(jīng)營”、“信用管理”、“重合同守信用”等方面的個人和企業(yè)典型，并通過頒發(fā)標(biāo)牌等形式予以獎勵，擴大守信個人和企業(yè)的社會影響力。 
　　2.加大對誠實守信的支持力度。建立誠信企業(yè)和個人“綠色通道”，樹立社會誠信典范，以守信典型激勵人，制定誠信企業(yè)和個人激勵機制，切實提高誠實守信者的市場競爭力。 
　?。ǘ﹪?yán)格失信懲戒機制。 
　　1.加強行政監(jiān)管性懲戒。加強在市場準(zhǔn)入、公共資源交易、資金扶持和評先評優(yōu)等方面的失信監(jiān)管，有關(guān)部門和相關(guān)單位對列入黑名單的失信者，采取限制高消費、不得參評文明單位、不得享受有關(guān)政策支持等懲戒措施，形成揚善抑惡的制度機制。探索開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒行動，使失信者“一處失信，處處受制”。 
　　2.加強行業(yè)性懲戒。完善行業(yè)協(xié)會行業(yè)內(nèi)部信用信息采集和共享機制，建立健全行業(yè)會員信用檔案，加強行規(guī)行約對成員行為的監(jiān)督和約束力度，建立失信成員懲戒機制，努力形成全行業(yè)誠實守信的良好氛圍。 
　　3.加強市場性懲戒。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和個人等市場主體了解交易對象信用狀況，發(fā)揮信用服務(wù)產(chǎn)品評價評級功能，使誠信狀況成為市場交易重要參考依據(jù)，加大市場機制對失信者的制約力度，強化市場手段對失信行為的懲戒。 
　　4.加強社會性懲戒。