新華信用石家莊2月1日電（馮鈺林、劉桃熊）近年來，河北省文化和旅游廳扎實推動信用理念、信用制度、信用手段與文化和旅游市場各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，形成以制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以規(guī)范管理為核心、以創(chuàng)新應(yīng)用為導(dǎo)向的信用監(jiān)管新格局。河北省委宣傳部副部長，省文化和旅游廳黨組書記、廳長張才近日就河北省文化旅游領(lǐng)域信用建設(shè)情況接受新華社“新華信用”專訪。

構(gòu)建以制度創(chuàng)新為保障的信用監(jiān)管新格局

“為大力推進社會信用體系建設(shè)，推動文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以信用制度完善信用監(jiān)管創(chuàng)新體系，河北省市文旅部門共制定了74項加強信用體系建設(shè)的政策措施。”張才說，為深化行政審批制度改革，優(yōu)化文化和旅游營商環(huán)境，自2022年起，省文旅廳對旅行社設(shè)立許可、文藝表演團體設(shè)立審批、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動審批業(yè)務(wù)實行告知承諾清單管理，完善健全告知承諾實施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批流程，加強事中事后監(jiān)督管理，依法追究違反承諾責(zé)任，實現(xiàn)了一般審批程序與告知承諾審批程序“雙軌制”運行。

張才介紹說，河北省各地文旅部門同步推動審批替代型、主動自愿型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型信用承諾全覆蓋。承德市、保定市、邢臺市制定文旅行業(yè)信用承諾制度，文旅經(jīng)營主體簽訂企業(yè)信用承諾書；張家口市在全市旅游行業(yè)實行“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度；衡水市形成“承諾、踐諾、監(jiān)諾”和“主動公開、社會監(jiān)督、違諾必究”信用承諾管理體系；定州市著力完善信用承諾事項清單，分類實施容缺受理型、容缺預(yù)審型和告知承諾型信用審批。

張才說，近年來全省文旅部門不斷拓展信用創(chuàng)新應(yīng)用場景，發(fā)揮信用正向激勵作用。陸續(xù)開展了旅行社、導(dǎo)游、旅游星級飯店、A級旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)信用等級評定，各地依據(jù)評定結(jié)果不斷深化信用場景應(yīng)用，保定市聯(lián)合金融部門推出“信用+信貸產(chǎn)品”模式累計爭取低息、貼息貸款500余萬元；張家口與北京延慶區(qū)簽署推行個人信用積分結(jié)果交換互認，崇禮區(qū)七大滑雪場、懷來縣主要旅游景區(qū)全部納入“信易游”活動范圍；秦皇島市12萬誠信激勵對象享受“信易游”示范單位的優(yōu)惠便利；衡水市將信用評價結(jié)果作為旅行社享受2022—2023年度責(zé)任保險專項紓困政策的重要依據(jù)等。

“我們還建立了失信主體認定責(zé)任制和省市縣三級失信主體認定審核機制，按照‘誰認定、誰修復(fù)’‘應(yīng)認定、盡認定’要求，推動各地主動開展失信主體認定和信用修復(fù)。”張才說，河北省文化和旅游廳依托文化和旅游信用管理平臺，對信用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，建立預(yù)警約談機制，利用大數(shù)據(jù)預(yù)警功能，對存在失信隱患的企業(yè)進行提醒，對已作出行政處罰或多次出現(xiàn)預(yù)警信息的企業(yè)開展信用約談，對有修復(fù)意愿的企業(yè)引導(dǎo)其按照程序及時合法進行信用修復(fù)，形成了“事前預(yù)防+事中控制+事后修復(fù)”工作閉環(huán)。

凝心聚力爭創(chuàng)國家文化和旅游信用經(jīng)濟發(fā)展試點

2023年6月，文化和旅游部啟動文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作（2023—2024年），旨在建立完善多項信用體系建設(shè)配套制度，培育一批誠信企業(yè)，發(fā)展一批信用經(jīng)濟試點地區(qū)，發(fā)揮信用在市場經(jīng)濟發(fā)展中的價值與作用，激發(fā)行政部門、市場主體、社會機構(gòu)等各方參與信用建設(shè)的主動性和創(chuàng)造力，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化和旅游市場新型監(jiān)管機制，助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們高度重視信用經(jīng)濟發(fā)展試點創(chuàng)建工作，采取了強化組織領(lǐng)導(dǎo)、分類優(yōu)化調(diào)整、合理梯次推進、激發(fā)創(chuàng)新活力等舉措，高質(zhì)量推進文化和旅游信用經(jīng)濟發(fā)展試點建設(shè)工作。”張才說，一是成立了信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期調(diào)度信用試點創(chuàng)建工作。二是自發(fā)在省內(nèi)創(chuàng)建文旅信用經(jīng)濟試點，篩選出一批信用基礎(chǔ)好、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)作為備選對象，擇優(yōu)向文旅部推薦。三是進一步增加信用工作“含金量”,將國家、省信用試點創(chuàng)建工作納入河北省旅游強省考核指標(biāo)，將消費環(huán)境誠信守法納入省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)工作考察內(nèi)容。2023年在省市文旅部門、地方政府的共同努力下，在其他有關(guān)部門的大力支持下，河北省邢臺市任澤區(qū)成功入選文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點（2023—2024年）。

“四項工程”系統(tǒng)謀劃河北文旅信用體系建設(shè)工作

“文旅信用體系建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程?！睆埐耪f，下一步，河北省文化和旅游廳將系統(tǒng)謀劃信用體系建設(shè)的目標(biāo)和路徑，以提升信用監(jiān)管效能、創(chuàng)新信用場景為抓手，進一步強化政策供給，深化系統(tǒng)應(yīng)用，重點實施“文旅信用制度建設(shè)提升工程”“文旅信用監(jiān)管效能提升工程”“文旅信用場景創(chuàng)新應(yīng)用提升工程”“文旅信用環(huán)境提升工程”四項任務(wù)。

張才介紹，實施文旅信用制度建設(shè)提升工程，旨在夯實文化和旅游市場信用體系建設(shè)的法治基礎(chǔ)，完善配套制度。在信用評定、信用承諾、失信主體認定與修復(fù)、信用監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺相關(guān)政策。研究制定文化和旅游經(jīng)營主體信用評定實施細則，加大信用承諾推進力度，依法依規(guī)加強失信主體認定與管理，加強信用監(jiān)管制度銜接。

“實施文旅信用監(jiān)管效能提升工程，旨在加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、開展信用評價、加強系統(tǒng)應(yīng)用、健全區(qū)域協(xié)同機制等提升監(jiān)管效能?！睆埐耪f，省文旅廳將進一步夯實信用監(jiān)管基礎(chǔ)性制度，積極推進企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，探索推進企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，在預(yù)判式監(jiān)管上實現(xiàn)新突破。在常態(tài)化監(jiān)管中不斷提升與市場規(guī)模相適應(yīng)的信用監(jiān)管能力，營造良好消費環(huán)境，改善消費體驗。

張才說，河北將實施文旅信用場景創(chuàng)新應(yīng)用提升工程。積極拓展信用應(yīng)用的深度和廣度，創(chuàng)新應(yīng)用場景。開展信易游、信易閱、信用+金融、信用+保險、信用+服務(wù)等便民惠企活動，著力促進信用消費。推動信用融資服務(wù)創(chuàng)新，探索運用信用手段釋放消費潛力，進一步發(fā)揮信用在助企紓困、擴大消費、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力等方面的基礎(chǔ)性作用。

張才說，河北還將實施文旅信用環(huán)境提升工程。開展誠信文化宣傳活動，提升誠信文化影響力。樹立行業(yè)誠信典型，培育誠信品牌，發(fā)揮典型示范帶動作用。加強人才隊伍建設(shè)，組織開展多層次、多類別信用培訓(xùn)。發(fā)揮行業(yè)組織在信用建設(shè)、權(quán)益保護、行業(yè)自律等方面的積極作用，通過發(fā)布倡議、簽訂自律公約等督促經(jīng)營主體和從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營。（完）

來源：新華信用